内罗毕，7月31日(IPS)——每年的7月31日被定为国际非洲妇女节，旨在庆祝非洲女性在推动政治、社会和经济自由方面的贡献。然而，对于大多数非洲女性而言，性别平等依然遥不可及。
许多国家的法律依然存在倒退现象，而即使在一些法律较为先进的国家，这些法律的执行情况也常常不尽如人意。缺乏有效的支持框架来促进和保障女性及女童的平等，例如对侵犯她们权利的研究，以及关于性别平等和女性及女童权利的公共教育。
《非洲人权和人民权利宪章关于非洲妇女权利的议定书》，通常称为《马普托议定书》，为实现和维护女性及女童的权利提供了一个重要框架。
该议定书明确指出了女性和女孩在多个领域被剥夺平等权利的现象，并呼吁各国政府采取立法、体制及其他措施，打击一切形式的歧视。
在55个非洲国家中，有44个国家已批准《马普托议定书》，其中一些国家在过去二十年中在立法方面取得了一定进展。
然而，进展的不足提醒我们，各国政府未能履行其义务，未能有效应对法律、政策和实践中传播对女性和女童的歧视，并在生活的各个方面加剧性别不平等。
《马普托议定书》第4条承认女性和女童享有生命、身体完整和人身安全的权利，这些是最基本的权利。然而，侵犯这些权利的事件时有发生，表现形式多样，包括针对女性的性别暴力、在寻求生殖健康服务时遭受的虐待，以及缺乏安全和合法的堕胎护理。
2022年，联合国将非洲认定为女性被杀害率最高的大陆。那一年，非洲大陆有超过20,000名女性和女孩被亲密伴侣或家庭成员杀害，平均每天超过54人遇害，绝对数字在全球范围内最高。
然而，只有南非政府在收集有关女性被杀害的数据，并努力制定应对这一问题的法律、政策或方案，例如其关于性别暴力和女性被杀害的国家战略计划。其他国家，如肯尼亚，既没有收集相关数据，也没有有效调查和起诉女性被杀害的案件。
非洲国家对女性和女孩在怀孕、分娩及产后护理期间遭受的虐待反应迟缓，包括言语和身体虐待、忽视以及未经同意和医学上不必要的程序。
数据不足使得我们无法准确评估这一问题的范围，但全球研究显示，不同国家中，15%至91%的女性在分娩期间遭受虐待。在全球范围内，关于女性和女孩在寻求其他孕产妇保健服务（包括堕胎服务）时遭受的虐待行为的数据同样匮乏。
在马拉维，监察员办公室2019年的一份报告记录了分娩期间各种形式的虐待，包括强迫剖宫产和子宫切除术。
造成这些现象的原因包括保健工作者因过度劳累和薪资过低而产生的疏忽，以及缺乏药物和紧急产科护理。五年后，马拉维在落实报告建议方面依然滞后。
《马普托议定书》第14条承认，在因性暴力导致怀孕或怀孕危及女性身心健康或危及女性或胎儿生命的情况下，女性和女孩有权获得堕胎护理。然而，在批准《马普托议定书》的国家中，只有不到一半的国家将这一权利纳入国内法，而实施这一权利的国家更是寥寥无几。
由于缺乏法律保护的堕胎护理，非洲大陆75%的堕胎被认为是不安全的。这导致孕产妇死亡和并发症，每年有超过160万非洲女性和女孩需要寻求堕胎后的护理。
赞比亚被认为是非洲大陆堕胎法最宽松的国家之一，但不安全堕胎依然普遍，造成该国孕产妇死亡率的30%。
法律限制了可以合法提供堕胎服务的设施和医疗提供者的可用性，这与世界卫生组织的指导原则相悖。
此外，政府未采取足够措施消除对堕胎的污名化或提高对该国堕胎法律的认识，导致许多女性、女孩甚至医疗保健提供者错误地认为堕胎是非法的。
如果非洲希望实现《联合国2030年可持续发展议程》或非洲联盟《2063年议程》（这是一个旨在在50年内实现包容性和可持续社会经济发展的战略框架），各国迫切需要重新承诺执行《马普托议定书》。这意味着必须立即采取行动，解决女性被杀害、产科暴力以及无法获得安全、合法堕胎护理的问题。
贝蒂Kabari是人权观察组织的一名女性权利研究员。
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